Должна быть ориентация на межселенное обслуживание, решаемое на группу населенных мест и учитывающее особенности построения сетей с учетом отраслевых вертикальных взаимосвязей, которые базируются на головных предприятиях и учреждениях и периферийной сети первичных учреждений. Каждая сеть должна решаться не только с учетом функциональных особенностей каждого вида обслуживания, но и с вариантностью их построения, и с ориентацией на технический прогресс в формах предоставления услуг. При этом большую роль будет играть учет местных условий, характерных для основных регионов. Новые принципы построения сети не исключают создания крупных предприятий, но функции этих предприятий изменятся: они будут удовлетворять сложные избирательные потребности населения.